網站建設速度突飛猛進整體運行仍處基礎階段
    根據最高人(rén)民檢察院1999年下發的(de)《檢察機關域名管理辦法》，地(dì / de)方各級檢察院網站的(de)域名應在(zài)jcy.gov.cn下分配。但記者發現，不(bù)少基層檢察院網站的(de)域名并不(bù)規範。有的(de)檢察院沒有獨立域名，有的(de)借用其他(tā)域名，有的(de)則是(shì)“.com”域名。域名混亂直接損害了(le／liǎo)檢察機關作爲(wéi / wèi)國(guó)家法律監督機關的(de)嚴肅性和(hé / huò)權威性。

    檢察網站建設：平靜中等待突破

    中國(guó)互聯網絡信息中心2012年1月17日發布的(de)《第29次中國(guó)互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年11月，中國(guó)網民數量已達5.13億。互聯網普及率較上(shàng)年底提升4個(gè)百分點，達到(dào)38.3%。随着網民數量的(de)增長和(hé / huò)網絡普及率的(de)提高，“網絡問政”蓬勃興起，被社會廣泛接受。

    作爲(wéi / wèi)檢察機關面向社會的(de)重要(yào / yāo)窗口，檢察院網站已成爲(wéi / wèi)檢察機關開展檢務公開和(hé / huò)網上(shàng)辦公的(de)重要(yào / yāo)平台，也(yě)是(shì)檢察機關密切聯系群衆、獲得公衆認可、提高執法公信力和(hé / huò)服務水平的(de)重要(yào / yāo)渠道(dào)。那麽，檢察院網站特别是(shì)基層檢察院網站的(de)現狀如何?存在(zài)哪些困難?又該怎樣完善?

    檢察網站多種困難并存

    盡管就(jiù)數量上(shàng)看，檢察院的(de)網站建設近年來(lái)可謂突飛猛進，但在(zài)整體運行上(shàng)，檢察院網站與政府、公安機關、法院的(de)網站相比仍處在(zài)基礎階段，尚待解決的(de)難題不(bù)少。

    縱觀目前的(de)檢察院網站，不(bù)難發現多數網站信息更新滞後，第一(yī / yì ／yí)手信息少、轉載新聞多，缺少網站之(zhī)間的(de)信息互聯互通;重要(yào / yāo)工作和(hé / huò)活動不(bù)上(shàng)網，報紙上(shàng)鋪天蓋地(dì / de)宣傳的(de)檢察工作重頭戲網上(shàng)卻少有體現;網站欄目設置不(bù)科學，尋找有價值的(de)内容很困難;網站安全隐患大(dà)，後台管理技術低漏洞多;網站頁面不(bù)講究，套用商業網站的(de)模闆不(bù)适合檢察院網站的(de)要(yào / yāo)求;網站功能單一(yī / yì ／yí)，隻被視爲(wéi / wèi)檢察宣傳或檢察信息工作的(de)補充，公衆參與互動交流頻率低，網上(shàng)辦公辦案性能不(bù)高;網站域名設定不(bù)規範，有失嚴肅性。

    雖然早在(zài)1998年檢察工作就(jiù)開始“觸網”，但時(shí)至今日仍有不(bù)少基層檢察院領導對網站的(de)意義缺乏科學認識，認爲(wéi / wèi)檢察宣傳工作利用電視、廣播、報紙等媒體就(jiù)足夠了(le／liǎo)，沒有必要(yào / yāo)在(zài)網站上(shàng)投入資金，建設網站隻是(shì)跟潮流走形式。這(zhè)樣的(de)觀點大(dà)大(dà)制約了(le／liǎo)檢察院網站建設的(de)發展。一(yī / yì ／yí)些基層檢察院僅僅把建網站當成“檢務公開”的(de)招牌，或者直接當成上(shàng)級院交辦的(de)一(yī / yì ／yí)項任務，忽略了(le／liǎo)檢察院網站在(zài)檢務公開、信息化建設、接受社會監督方面的(de)功能和(hé / huò)作用，導緻網站功能單一(yī / yì ／yí)、互動性不(bù)足。

    網站的(de)“生命力”取決于(yú)信息更新的(de)及時(shí)性。目前，不(bù)少基層檢察院網站更新緩慢、内容陳舊，甚至幾年前的(de)信息還留在(zài)頁面上(shàng)。對這(zhè)些内容，網民第一(yī / yì ／yí)次登錄可能還覺得新鮮，但長此以(yǐ)往必然會失去閱讀興趣，進而(ér)不(bù)再登錄，緻使網站訪問量越來(lái)越低。 #p#副标題#e#

    根據最高人(rén)民檢察院1999年下發的(de)《檢察機關域名管理辦法》，地(dì / de)方各級檢察院網站的(de)域名應在(zài)jcy.gov.cn下分配。但記者發現，不(bù)少基層檢察院網站的(de)域名并不(bù)規範。有的(de)檢察院沒有獨立域名，有的(de)借用其他(tā)域名，有的(de)則是(shì)“.com”域名。域名混亂直接損害了(le／liǎo)檢察機關作爲(wéi / wèi)國(guó)家法律監督機關的(de)嚴肅性和(hé / huò)權威性。

    網站建設需要(yào / yāo)有專業人(rén)才進行頁面設計和(hé / huò)維護。由于(yú)缺乏相應人(rén)才，許多基層檢察院網站都存在(zài)設計簡陋、内容簡單的(de)問題，在(zài)頁面色調、欄目設置等方面也(yě)多有不(bù)足，有些網站還停留在(zài)窄屏階段。此外，網站安全維護也(yě)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)難點。檢察院信息技術部門除擔負日常本職工作外，還要(yào / yāo)協助業務部門辦理案件，繁重的(de)工作量使他(tā)們很難有暇顧及網站建設，而(ér)網站的(de)安全保障又是(shì)至關重要(yào / yāo)的(de)。防黑客、防病毒，做好數據管理和(hé / huò)信息備份，開發網上(shàng)辦公辦案軟件，維護服務器正常運轉并保障系統安全，這(zhè)些工作對專業知識和(hé / huò)技能要(yào / yāo)求很高，而(ér)大(dà)部分基層檢察院都缺乏這(zhè)方面的(de)人(rén)才。

    “目前，基層檢察院網站一(yī / yì ／yí)個(gè)突出(chū)的(de)問題是(shì)信息孤立，沒有實現‘集群效應’。”據正義網有關負責人(rén)介紹，雖然很多基層檢察院都建有自己的(de)網站，也(yě)花了(le／liǎo)不(bù)少資金和(hé / huò)心思用于(yú)網站運營和(hé / huò)維護，但不(bù)少網站建成後缺少對外宣傳，網民知道(dào)的(de)不(bù)多，加之(zhī)各院網站分散建立，彼此間缺乏聯系，使網站終成“信息孤島”。“基層檢察院網站想要(yào / yāo)‘熱’起來(lái)，就(jiù)必須努力擺脫目前的(de)‘信息孤島’狀态，實現省、市、縣三級檢察院的(de)聯動，對信息進行整合。目前微博發展勢頭迅猛，基層檢察院可以(yǐ)通過在(zài)微博上(shàng)吸引衆多粉絲，與粉絲互動，擴大(dà)網站的(de)影響力。”

    基層院網站要(yào / yāo)實現“四變”

    面對基層檢察院網站建設的(de)諸多難點，浙江省檢察機關的(de)對策是(shì)建立網站群。據浙江省檢察院組織宣傳處處長嶽耀勇介紹，該省檢察機關計劃用3年時(shí)間建設檢察機關互聯網站群，最終目标是(shì)省、市、縣三級檢察院網站的(de)後台互聯、信息共享。

    “一(yī / yì ／yí)體化建設完成後，浙江省檢察院可以(yǐ)督察互聯網站群中基層檢察院每日發稿情況，網站更新情況一(yī / yì ／yí)目了(le／liǎo)然，極大(dà)地(dì / de)方便了(le／liǎo)省院對下級院的(de)考核。以(yǐ)前，基層院都對‘每天更新’叫苦，因爲(wéi / wèi)沒有足夠的(de)信息可以(yǐ)更新。後台互聯、信息共享後，縣級院可以(yǐ)将省院、市院的(de)信息更新到(dào)自己的(de)網站上(shàng)，一(yī / yì ／yí)舉解決内容更新緩慢的(de)問題。”據了(le／liǎo)解，浙江省檢察院對市級院網站的(de)更新要(yào / yāo)求是(shì)每月不(bù)低于(yú)30條，從目前來(lái)看，基本上(shàng)都能完成。

    “檢察院網站的(de)點擊量是(shì)有潛力可挖的(de)。檢察機關掌握着大(dà)量的(de)案件信息，獨家發布這(zhè)些信息，會吸引大(dà)量網民登錄查看。”嶽耀勇說(shuō)。

    在(zài)甘肅網站建設專家看來(lái)，基層檢察院要(yào / yāo)做好網站，必須全力實現四個(gè)轉變。

    “一(yī / yì ／yí)是(shì)重視程度的(de)轉變。門戶網站作爲(wéi / wèi)檢察機關的(de)權威信息發布平台，必須得到(dào)高度重視，網站建設應與各項業務工作同部署、同安排、同落實。”

    “二是(shì)實現從‘各自獨立’到(dào)‘一(yī / yì ／yí)體化’的(de)轉變。檢察機關網站群已從第一(yī / yì ／yí)代的(de)自然網站群進化到(dào)第二代的(de)集合網站群，門戶網站的(de)域名、欄目、頁面風格、相關功能等方面基本上(shàng)做到(dào)了(le／liǎo)統一(yī / yì ／yí)，但這(zhè)些隻是(shì)外表統一(yī / yì ／yí)。目前應開展第三代網站群建設，即統一(yī / yì ／yí)服務器、統一(yī / yì ／yí)風格、統一(yī / yì ／yí)鏈接、統一(yī / yì ／yí)後台、統一(yī / yì ／yí)隊伍，将分散在(zài)不(bù)同物理位置的(de)網站整合在(zài)一(yī / yì ／yí)起，運行在(zài)同一(yī / yì ／yí)個(gè)内容管理平台上(shàng)，實現信息共享和(hé / huò)數據集中管理。”

    “三是(shì)實現從宣傳到(dào)服務的(de)轉變。當前，不(bù)少基層院網站功能還處于(yú)‘純宣傳’狀态，忽視了(le／liǎo)門戶網站的(de)另一(yī / yì ／yí)個(gè)具有生命力的(de)功能——提供服務。省檢察院要(yào / yāo)求全省檢察網站實現9項功能，即征求意見功能，受理控告、申訴和(hé / huò)舉報功能，在(zài)線互動功能，信箱功能，文件檢索功能，咨詢問答功能，網上(shàng)展覽功能，站内搜索功能，鏈接功能。建成便民利民的(de)服務平台，就(jiù)可以(yǐ)提高傳播力和(hé / huò)影響力。”

    “四是(shì)傳播上(shàng)要(yào / yāo)實現從自語到(dào)互動的(de)轉變。基層檢察院網站一(yī / yì ／yí)個(gè)普遍的(de)問題是(shì)‘自言自語’，缺少與網民的(de)互動，導緻傳播效果不(bù)佳。因此，一(yī / yì ／yí)方面要(yào / yāo)設置互動類欄目來(lái)加以(yǐ)改進，同時(shí)要(yào / yāo)完善機制，确保互動到(dào)位。對網上(shàng)舉報、控告、申訴、檢舉要(yào / yāo)及時(shí)受理辦理，認真答複網民咨詢，誠懇回複批評建議。”