國(guó)務院副秘書長王仲偉:一(yī / yì /yí)年内消滅政府機關“僵屍”網站
發布日期:2014-12-12點擊量:2273次
蘭州網站建設公司業聚質最近做了(le/liǎo)一(yī / yì /yí)次政府機關網頁制作和(hé / huò)事業單位網站建設用戶體驗滿意度的(de)調查,發現網友對政府機構網站建設滿意度很低,有網友留言:“全國(guó)各級政府及其部門開辦的(de)網站約7萬多個(gè) 中國(guó)一(yī / yì /yí)共就(jiù)三十來(lái)個(gè)省,市,區...”,也(yě)有網友留言“我們縣的(de)政府網站就(jiù)是(shì),你發表意見得注冊會員,但是(shì)不(bù)告訴你怎麽注冊會員。網站上(shàng)永遠是(shì)那幾個(gè)問題和(hé / huò)回複。”網頁上(shàng)隻有“領導信箱”,卻點不(bù)開鏈接;辦事指南看起來(lái)内容詳實,實際操作時(shí)卻找不(bù)到(dào)北……政府網站頻繁被曝出(chū)的(de)各種“假互動”、“有問無答”、“僵屍網站”屢遭網民吐槽。對此,國(guó)務院辦公廳近日印發《關于(yú)加強政府網站信息内容建設的(de)意見》(以(yǐ)下簡稱《意見》),争取用3到(dào)6個(gè)月時(shí)間使省(區、市)和(hé / huò)國(guó)務院各部門政府網站全部合格達标。
國(guó)務院副秘書長王仲偉表示,據不(bù)完全統計,全國(guó)各級政府及其部門開辦的(de)網站約7萬多個(gè),98.8%的(de)地(dì / de)(市),98.3%的(de)縣(區),都開通了(le/liǎo)政府網站。一(yī / yì /yí)些政府還積極運用新媒體平台,開通了(le/liǎo)微博微信。截至今年6月,新浪和(hé / huò)騰訊微博平台的(de)政務微博達到(dào)30多萬個(gè),政務微信賬号也(yě)超過6000個(gè),有的(de)政務微博粉絲高達幾百萬。但網民對于(yú)一(yī / yì /yí)些網站評價并不(bù)高。
“某鄉鎮政府網站‘書記信箱’、‘鄉長信箱’位于(yú)最顯眼的(de)位置,但是(shì)圖片怎麽也(yě)無法打開。還有一(yī / yì /yí)個(gè)縣政府網站的(de)‘來(lái)信選題’欄目竟出(chū)現了(le/liǎo)‘萬能回複’,600多封市民來(lái)信回複的(de)内容均是(shì)‘您好,我們會盡快爲(wéi / wèi)您處理’。”王仲偉在(zài)近日舉行的(de)全國(guó)政府網站工作交流會上(shàng)舉了(le/liǎo)這(zhè)樣一(yī / yì /yí)個(gè)例子(zǐ),而(ér)這(zhè)并非個(gè)例。他(tā)說(shuō),關于(yú)政府網站種種問題和(hé / huò)亂象也(yě)不(bù)時(shí)見諸報端和(hé / huò)網絡。在(zài)網上(shàng)搜索“政府網站信息發布亂象”,顯示搜索結果380多萬條。
“不(bù)回應”、“不(bù)及時(shí)”、“不(bù)實用”、“不(bù)準确”是(shì)政府網站存在(zài)的(de)四大(dà)主要(yào / yāo)問題。王仲偉表示,雖然政府網站在(zài)整個(gè)350多萬家網站中,數量大(dà)約隻占2%,卻承擔着對外發布政府政策措施、表明政府立場态度的(de)重要(yào / yāo)職責,直接牽動千家萬戶的(de)神經。上(shàng)述案例,對政府網站殺傷力、破壞力巨大(dà),特别是(shì)一(yī / yì /yí)些“僵屍網站”,極大(dà)影響政府的(de)公信力。
針對這(zhè)些情況,國(guó)務院辦公廳發布了(le/liǎo)《意見》。國(guó)務院辦公廳政府信息公開辦參與《意見》起草的(de)相關人(rén)員在(zài)接受晨報記者專訪時(shí)表示:政府網站達标的(de)含義就(jiù)是(shì)至少要(yào / yāo)解決上(shàng)述的(de)“四不(bù)問題”。明确了(le/liǎo)涉及本地(dì / de)區、本部門的(de)重大(dà)突發事件、應急事件,要(yào / yāo)依法按照程序在(zài)第一(yī / yì /yí)時(shí)間通過政府網站發布信息,公布客觀事實,并根據事件發展和(hé / huò)工作進展及時(shí)發布動态信息,表明政府态度。收到(dào)網民意見建議後,要(yào / yāo)進行綜合研判,對其中有價值、有意義的(de)應在(zài)7個(gè)工作日内反饋處理意見,情況複雜的(de)可延長至15個(gè)工作日,無法辦理的(de)應予以(yǐ)解釋說(shuō)明。
同時(shí),将在(zài)全國(guó)政府網站中開展一(yī / yì /yí)次普查行動,争取用3-6個(gè)月使省(區、市)和(hé / huò)國(guó)務院各部門政府網站合格達标。各省(區、市)也(yě)要(yào / yāo)行動起來(lái),負責本地(dì / de)區網站普查行動,力争在(zài)一(yī / yì /yí)年内使地(dì / de)、縣級政府網站合格達标。對不(bù)合格的(de)縣級政府各部門以(yǐ)及鄉鎮、街道(dào)辦事處政府網站,要(yào / yāo)督促其整改或關閉,合格的(de)要(yào / yāo)在(zài)12個(gè)月内把内容遷移到(dào)上(shàng)一(yī / yì /yí)級政府網站技術平台。
[權威對話]
政府應實時(shí)“在(zài)線”,網上(shàng)建發布廳、訪談間
國(guó)務院辦公廳先後三次發布加強政府網站的(de)工作意見。此次,是(shì)首次專門針對政府網站内容建設提出(chū)了(le/liǎo)具體要(yào / yāo)求。就(jiù)該意見的(de)出(chū)台背景,如何落實監管等,晨報記者專訪了(le/liǎo)國(guó)務院辦公廳政府信息公開辦參與《意見》起草的(de)相關工作人(rén)員。
治理“有問無答”等亂象
問:我國(guó)的(de)政府網站是(shì)哪一(yī / yì /yí)年開始出(chū)現的(de)?
答:1999年,随着“政府上(shàng)網工程”啓動,我國(guó)政府網站陸續建設。2006年,國(guó)辦印發了(le/liǎo)《關于(yú)加強政府網站建設和(hé / huò)管理工作的(de)意見》,此後又二次發文。2006年,中國(guó)政府網正式開通,随後幾年裏,上(shàng)到(dào)國(guó)務院下到(dào)基層,全國(guó)各級政府網站體系全面建成。最初定位的(de)是(shì)三大(dà)功能:信息發布、互動交流、辦事服務。
問:已三次發文,那麽此次《意見》出(chū)台的(de)背景又是(shì)怎樣?
答:現在(zài)存在(zài)一(yī / yì /yí)種現象,網民在(zài)圍觀,政府在(zài)旁觀,一(yī / yì /yí)些官員“恐網”、“怕網”。全國(guó)每天都有億萬人(rén)在(zài)網上(shàng)發言、在(zài)網上(shàng)圍觀,每天發布微博微信多達五六千萬條。這(zhè)其中有一(yī / yì /yí)部分是(shì)網民向政府“隔空喊話”,希望得到(dào)回應。但遺憾的(de)是(shì)回應并不(bù)理想。可以(yǐ)想象當廣大(dà)群衆都聚集在(zài)網上(shàng),另一(yī / yì /yí)端政府一(yī / yì /yí)直“缺位”“缺席”,還頻頻出(chū)現“有問無答”、“有問亂答”、“受而(ér)不(bù)理”的(de)情況。這(zhè)些亂象應該得到(dào)治理。
有網站竟顯示“心情不(bù)好”
問:政府網站最主要(yào / yāo)的(de)問題有哪些?
答:我們歸納了(le/liǎo)政府網站突出(chū)存在(zài)的(de)四大(dà)問題。一(yī / yì /yí)是(shì)信息更新不(bù)及時(shí),二是(shì)信息發布不(bù)準确,三是(shì)互動交流不(bù)回應,四是(shì)服務信息不(bù)實用。
問:能否舉一(yī / yì /yí)些例子(zǐ)?
答:曾有一(yī / yì /yí)個(gè)關于(yú)“浏覽政府網站最關心哪方面内容”的(de)網上(shàng)調查顯示,近50%的(de)網民首選“在(zài)線互動交流”。但我們在(zài)前期調查中發現,不(bù)少政府網站卻存在(zài)着“假互動”。有不(bù)少網站欄目衆多,卻經常“開天窗”,有的(de)網站内容長時(shí)間停留在(zài)“過去時(shí)”、保持一(yī / yì /yí)副“老面孔”。有些網站開通後不(bù)久就(jiù)成爲(wéi / wèi)“睡眠網站”、“僵屍網站”。例如,某縣旅遊局網站僅有一(yī / yì /yí)張靜态圖片,所有鏈接都無法打開,但頁面上(shàng)卻标注着“您是(shì)第00174598位訪問者”字樣,因而(ér)被網友調侃爲(wéi / wèi)“年度最牛政府網站”。“已轉相關”、“盡快處理”、“正在(zài)調查”之(zhī)類的(de)神回複在(zài)政府網站上(shàng)并不(bù)少見。
問:王仲偉在(zài)全國(guó)政府網站工作交流會上(shàng)提到(dào),部分基層政府網站信息發布把關不(bù)嚴,更有甚者,個(gè)别網站信息發布人(rén)員自作聰明,不(bù)負責任地(dì / de)玩“舊瓶裝新酒”、“炒剩飯”的(de)把戲。具體指那些方面?
答:這(zhè)種情況确實有。比如:某個(gè)地(dì / de)方政府網站竟然出(chū)現“孿生報道(dào)”:今年1月和(hé / huò)5月分别刊登該市市長和(hé / huò)書記視察某地(dì / de)的(de)報道(dào),除了(le/liǎo)日期、職務和(hé / huò)名字不(bù)一(yī / yì /yí)樣外,其餘内容一(yī / yì /yí)字不(bù)差,甚至标點都完全一(yī / yì /yí)緻。2014年3月25日,某縣住建局網站首頁滾動着“今天心情非常的(de)不(bù)好!”的(de)文字,引發衆多網民的(de)熱議和(hé / huò)指責。還有一(yī / yì /yí)些政府網站的(de)外文版沒有專業的(de)翻譯力量,僅僅通過翻譯軟件對中文版内容進行自動翻譯,導緻内容錯誤百出(chū),起到(dào)負面作用。
基層無力建網站将關閉
問:全國(guó)各級政府及其部門開辦的(de)網站約7萬多個(gè),是(shì)否真的(de)需要(yào / yāo)這(zhè)麽多網站?
答:現在(zài)政府網站大(dà)大(dà)小小确實非常多,有些基層單位無論是(shì)經費、人(rén)員、技術都存在(zài)着不(bù)足。今後的(de)設想是(shì)推進集約化建設,市、縣兩級政府要(yào / yāo)充分利用上(shàng)級政府網站技術平台開辦網站,不(bù)再單獨建設網站,要(yào / yāo)利用上(shàng)一(yī / yì /yí)級政府搭建的(de)網站平台,進行信息發布、互動溝通、政策解讀等。如果基層單位沒有能力建設網站,應該要(yào / yāo)将其關閉。
問:據某省調查統計,大(dà)多數地(dì / de)市級政府網站在(zài)機構、人(rén)員配備方面有一(yī / yì /yí)定的(de)保障,但縣級政府網站不(bù)同程度地(dì / de)存在(zài)人(rén)員嚴重不(bù)足的(de)問題,有40%未設專人(rén)管理,20%甚至無人(rén)管理。
答:政府網站是(shì)政府工作的(de)集中展示。網站前台所展現的(de)豐富多樣的(de)信息,所提供便捷、快速的(de)公共服務,需要(yào / yāo)後台強有力的(de)支撐,需要(yào / yāo)相關職能部門提供無縫隙的(de)服務。政府網站普遍存在(zài)的(de)不(bù)足,與後台的(de)内容支撐和(hé / huò)組織保障體系密切相關。此次《意見》專門明确提出(chū)各級政府辦公廳(室)要(yào / yāo)建立健全支撐網站信息内容建設的(de)協調機制,完善網站運行的(de)制度規範,選好配強專業隊伍,加強業務培訓,爲(wéi / wèi)政府網站提供有力保障。
第三方将對政府網站評估
問:《意見》如何落地(dì / de)?
答:按照此次《意見》要(yào / yāo)求,各級政府網站要(yào / yāo)制定和(hé / huò)完善一(yī / yì /yí)套信息發布的(de)内容清單,明确日常發布、定期發布和(hé / huò)随時(shí)發布的(de)類别、時(shí)限和(hé / huò)主體,确保每周發布的(de)信息量和(hé / huò)更新速度。要(yào / yāo)把信息更新的(de)數量、時(shí)限、标準,作爲(wéi / wèi)考查政府網站是(shì)否合格的(de)具體指标,在(zài)每次評估檢查中,作爲(wéi / wèi)首要(yào / yāo)标準來(lái)衡量。
各級政府要(yào / yāo)建立政府網站信息内容建設年度考核評估和(hé / huò)督查機制,把政府網站建設管理作爲(wéi / wèi)主管主辦單位目标考核和(hé / huò)績效考核的(de)内容之(zhī)一(yī / yì /yí)。對于(yú)不(bù)合格的(de),通報相關主管主辦部門和(hé / huò)單位,要(yào / yāo)求限期整改,對分管負責人(rén)和(hé / huò)工作人(rén)員進行問責和(hé / huò)約談。
問:《意見》 如何監督?誰來(lái)監督?
答:建立制度化、常态化的(de)評估督查制度,獎優罰劣。國(guó)辦将牽頭組織制定網站評估體系,把内容标準、技術規範、制度建設等統籌考慮起來(lái),制定基本标準框架。各地(dì / de)也(yě)要(yào / yāo)結合實際,對本地(dì / de)區政府網站進行檢查。同時(shí),要(yào / yāo)發動社會第三方力量對政府網站進行評估,公開評估過程和(hé / huò)結果。
問:今後是(shì)否還會有新媒體比如微博、微信的(de)建設要(yào / yāo)求?
答:在(zài)信息化的(de)條件下,政府與群衆實時(shí)“在(zài)場”、“在(zài)會”是(shì)不(bù)太可能的(de),但實時(shí)“在(zài)線”是(shì)完全可以(yǐ)做到(dào)。打造政府網站就(jiù)是(shì)爲(wéi / wèi)了(le/liǎo)在(zài)互聯網上(shàng)建立政府自己的(de)發布廳、工作室、訪談間。加強網友喜歡的(de)微博微信等新媒體平台建設也(yě)是(shì)今後發展的(de)方向,去年國(guó)辦發布的(de)《關于(yú)進一(yī / yì /yí)步加強政府信息公開回應社會關切 提升政府公信力的(de)意見》,已經對此提出(chū)了(le/liǎo)明确要(yào / yāo)求。
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