騰訊科技訊（王潘）8月28日消息，《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法(征求意見稿)》今天正式結束公開征求意見。這(zhè)一(yī / yì ／yí)征求意見稿于(yú)上(shàng)月底由央行在(zài)其官網發布。

這(zhè)份被稱作“史上(shàng)最嚴”的(de)網絡支付新規對第三方支付賬戶的(de)開立、消費限額、轉賬，以(yǐ)及金融理财等方面都做出(chū)了(le／liǎo)嚴格的(de)限制。

意見稿首次将支付賬戶分爲(wéi / wèi)兩大(dà)類：“綜合賬戶”和(hé / huò)“消費賬戶”。綜合賬戶指“支付賬戶餘額可以(yǐ)用于(yú)消費、轉賬以(yǐ)及購買投資理财産品或服務”的(de)賬戶，消費賬戶指“支付賬戶餘額僅可用于(yú)消費以(yǐ)及轉賬至客戶本人(rén)同名銀行賬戶”。

意見稿針對用戶注冊虛拟賬戶時(shí)提供的(de)身份證明的(de)數量多少，區别了(le／liǎo)賬戶的(de)安全等級。意見稿要(yào / yāo)求綜合賬戶要(yào / yāo)面對面的(de)方式核驗身份，或者采用5種以(yǐ)上(shàng)的(de)驗證方式進行交叉驗證；消費賬戶需要(yào / yāo)3種以(yǐ)上(shàng)的(de)方式進行交叉驗證。這(zhè)将在(zài)很大(dà)程度上(shàng)提高準入門檻，增長用戶獲取成本。

意見稿第十七條規定：“支付機構爲(wéi / wèi)客戶辦理銀行賬戶向支付賬戶轉賬的(de)，轉出(chū)賬戶應僅限于(yú)支付賬戶客戶本人(rén)同名銀行借記賬戶；辦理支付賬戶向銀行借記賬戶轉賬的(de)，轉入賬戶應僅限于(yú)客戶預先指定的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)本人(rén)同名銀行借記賬戶。”

這(zhè)意味着，一(yī / yì ／yí)旦照此執行，以(yǐ)後用戶将無法再通過支付寶等第三方支付賬戶向他(tā)人(rén)的(de)銀行賬戶轉賬。

易觀智庫分析師郝竹婧表示，意見稿明确定位了(le／liǎo)第三方支付的(de)職能，即“支付通道(dào)”。第三方支付機構不(bù)是(shì)銀行，而(ér)給他(tā)人(rén)銀行賬戶轉賬的(de)業務是(shì)歸屬銀行的(de)，這(zhè)條規定明确了(le／liǎo)第三方支付機構不(bù)可以(yǐ)做銀行的(de)轉賬業務，銀行賬戶和(hé / huò)支付賬戶之(zhī)間的(de)轉賬隻限于(yú)本人(rén)同名銀行借記卡。