國(guó)務院辦公廳關于(yú)印發政府網站發展指引的(de)通知

國(guó)辦發〔2017〕47号

 

各省、自治區、直轄市人(rén)民政府，國(guó)務院各部委、各直屬機構：

《政府網站發展指引》已經國(guó)務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月15日

（此件公開發布）

 

 

政府網站發展指引

 

爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步加強政府網站建設管理，引領各級政府網站創新發展，深入推進互聯網政務信息數據和(hé / huò)便民服務平台建設，提升政府網上(shàng)服務能力，按照黨中央、國(guó)務院關于(yú)全面推進政務公開和(hé / huò)“互聯網+政務服務”的(de)要(yào / yāo)求，結合各地(dì / de)區、各部門政府網站工作實際，制定本指引。

本指引所稱政府網站是(shì)指各級人(rén)民政府及其部門、派出(chū)機構和(hé / huò)承擔行政職能的(de)事業單位在(zài)互聯網上(shàng)開辦的(de)，具備信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的(de)網站。

各地(dì / de)區、各部門可參照本指引制定本地(dì / de)區、本部門政府網站管理辦法，規範網站域名，嚴格開辦流程，加強監管考核，推進資源集約，實現政府網站有序健康發展。

一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求

（一(yī / yì ／yí)）指導思想。

全面貫徹黨的(de)十八大(dà)和(hé / huò)十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要(yào / yāo)講話精神和(hé / huò)治國(guó)理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，統籌推進“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局和(hé / huò)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹立和(hé / huò)貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的(de)發展理念，按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和(hé / huò)服務型政府的(de)要(yào / yāo)求，适應人(rén)民期待和(hé / huò)需求，打通信息壁壘，推動政務信息資源共享，不(bù)斷提升政府網上(shàng)履職能力和(hé / huò)服務水平，以(yǐ)信息化推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化，讓億萬人(rén)民在(zài)共享互聯網發展成果上(shàng)有更多獲得感。

（二）發展目标。

适應互聯網發展變化，推進集約共享，持續開拓創新，到(dào)2020年，将政府網站打造成更加全面的(de)政務公開平台、更加權威的(de)政策發布解讀和(hé / huò)輿論引導平台、更加及時(shí)的(de)回應關切和(hé / huò)便民服務平台，以(yǐ)中國(guó)政府網爲(wéi / wèi)龍頭、部門和(hé / huò)地(dì / de)方各級政府網站爲(wéi / wèi)支撐，建設整體聯動、高效惠民的(de)網上(shàng)政府。

（三）基本原則。

1.分級分類。根據經濟社會發展水平和(hé / huò)公衆需求，科學劃定網站類别，分類指導，規範建設。統籌考慮各級各類政府網站功能定位，突出(chū)特色，明确建設模式和(hé / huò)發展方向。

2.問題導向。針對群衆反映強烈的(de)更新不(bù)及時(shí)、信息不(bù)準确、資源不(bù)共享、互動不(bù)回應、服務不(bù)實用等問題，完善體制機制，深化分工協作，加強政府網站内容建設。

3.利企便民。圍繞企業群衆需求，推進政務公開，優化政務服務，提升用戶體驗，提供可用、實用、易用的(de)互聯網政務信息數據服務和(hé / huò)便民服務。

4.開放創新。堅持開放融合、創新驅動，充分利用大(dà)數據、雲計算、人(rén)工智能等技術，探索構建可靈活擴展的(de)網站架構，創新服務模式，打造智慧型政府網站。

5.集約節約。加強統籌規劃和(hé / huò)頂層設計，優化技術、資金、人(rén)員等要(yào / yāo)素配置，避免重複建設，以(yǐ)集中共享的(de)資源庫爲(wéi / wèi)基礎、安全可控的(de)雲平台爲(wéi / wèi)依托，打造協同聯動、規範高效的(de)政府網站集群。

二、職責分工

（一(yī / yì ／yí)）管理職責。

國(guó)務院辦公廳是(shì)全國(guó)政府網站的(de)主管單位，負責推進、指導、監督全國(guó)政府網站建設和(hé / huò)發展。各省（區、市）人(rén)民政府辦公廳、國(guó)務院各部門辦公廳（室）是(shì)本地(dì / de)區、本部門政府網站的(de)主管單位，實行全系統垂直管理的(de)國(guó)務院部門辦公廳（室）是(shì)本系統網站的(de)主管單位。主管單位負責對政府網站進行統籌規劃和(hé / huò)監督考核，做好開辦整合、安全管理、考核評價和(hé / huò)督查問責等管理工作。地(dì / de)市級和(hé / huò)縣級人(rén)民政府辦公廳（室）承擔本地(dì / de)區政府網站的(de)管理職責。

中央網信辦統籌協調全國(guó)政府網站安全管理工作。中央編辦、工業和(hé / huò)信息化部、公安部是(shì)全國(guó)政府網站的(de)協同監管單位，共同做好網站标識管理、域名管理和(hé / huò)ICP備案、網絡安全等級保護、打擊網絡犯罪等工作。

（二）辦站職責。

1.政府網站的(de)主辦單位一(yī / yì ／yí)般是(shì)政府辦公廳（室）或部門辦公廳（室），承擔網站的(de)建設規劃、組織保障、健康發展、安全管理等職責。主辦單位可指定辦公廳（室）内設機構或委托其他(tā)專門機構作爲(wéi / wèi)承辦單位，具體落實主辦單位的(de)相關要(yào / yāo)求，承擔網站技術平台建設維護、安全防護，以(yǐ)及展現設計、内容發布、審核檢查和(hé / huò)傳播推廣等日常運行保障工作。集約化網站平台的(de)職責劃分見本指引相關部分。

2.政府網站内容素材主要(yào / yāo)由産生可公開政務信息數據和(hé / huò)具有對外政務服務職能的(de)業務部門提供。相關業務部門要(yào / yāo)積極利用政府網站發布信息、提供服務，确保所提供信息内容權威、準确、及時(shí)；建立保密審查機制，嚴禁涉密信息上(shàng)網，不(bù)得洩露個(gè)人(rén)隐私和(hé / huò)商業秘密；主動做好有關業務系統與政府網站的(de)對接。政府網站要(yào / yāo)對接入的(de)業務系統進行前端整合，統一(yī / yì ／yí)展現。要(yào / yāo)根據業務部門的(de)需要(yào / yāo)，靈活設置專欄專題，共同策劃開展線上(shàng)線下聯動的(de)專項活動，主動服務政府工作。

3.政府網站内容編輯要(yào / yāo)有專門人(rén)員負責。具體負責網站内容的(de)及時(shí)發布更新、數據資源的(de)統一(yī / yì ／yí)管理、信息服務的(de)整合加工、互動訴求的(de)響應處理、展現形式的(de)優化創新等。做好信息内容的(de)策劃、采集、編制和(hé / huò)發布，加強值班審看，及時(shí)發現和(hé / huò)糾正錯漏信息，确保網站内容準确、服務實用好用。

4.政府網站技術運維要(yào / yāo)有專門人(rén)員負責。具體負責網站平台的(de)建設和(hé / huò)技術保障，做好軟硬件系統維護、功能升級、應用開發等工作。按照網絡安全法等法律法規和(hé / huò)政策标準要(yào / yāo)求，開展檢測評估和(hé / huò)安全建設，并定期對網站進行安全檢查，及時(shí)消除隐患。不(bù)斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，加強日常巡檢和(hé / huò)監測，發現問題或出(chū)現突發情況要(yào / yāo)及時(shí)妥善處理，确保網站平台安全、穩定、高效運行。

三、開設與整合

（一(yī / yì ／yí)）網站開設。

政府網站分爲(wéi / wèi)政府門戶網站和(hé / huò)部門網站。縣級以(yǐ)上(shàng)各級人(rén)民政府及其部門原則上(shàng)一(yī / yì ／yí)個(gè)單位最多開設一(yī / yì ／yí)個(gè)網站。

1.分類開設。

政府門戶網站。縣級以(yǐ)上(shàng)各級人(rén)民政府、國(guó)務院部門要(yào / yāo)開設政府門戶網站。鄉鎮、街道(dào)原則上(shàng)不(bù)開設政府門戶網站，通過上(shàng)級政府門戶網站開展政務公開，提供政務服務。已有的(de)鄉鎮、街道(dào)網站要(yào / yāo)盡快将内容整合至上(shàng)級政府門戶網站。确有特殊需求的(de)鄉鎮、街道(dào)，參照政府門戶網站開設流程提出(chū)申請獲批後，可保留或開設網站。

部門網站。省級、地(dì / de)市級政府部門，以(yǐ)及實行全系統垂直管理部門設在(zài)地(dì / de)方的(de)縣處級以(yǐ)上(shàng)機構可根據需要(yào / yāo)開設本單位網站。

縣級政府部門原則上(shàng)不(bù)開設政府網站，通過縣級政府門戶網站開展政務公開，提供政務服務。已有的(de)縣級政府部門網站要(yào / yāo)盡快将内容整合至縣級政府門戶網站。确有特殊需求的(de)縣級政府部門，參照部門網站開設流程提出(chū)申請獲批後，可保留或開設網站。

各地(dì / de)區、各部門開展重大(dà)活動或專項工作時(shí)，原則上(shàng)不(bù)單獨開設專項網站，可在(zài)政府門戶網站或部門網站開設專欄專題做好相關工作。已開設的(de)專項網站，隻涉及單個(gè)政府部門職責的(de)，要(yào / yāo)盡快将内容整合至相關政府網站；涉及多個(gè)政府部門職責的(de)，要(yào / yāo)将内容整合至政府門戶網站或牽頭部門網站。

2.開設流程。

（1）省級政府和(hé / huò)國(guó)務院部門拟開設門戶網站，報經本地(dì / de)區、本部門主要(yào / yāo)負責同志同意後，由本地(dì / de)區、本部門辦公廳（室）按流程辦理有關事宜，并報國(guó)務院辦公廳備案。地(dì / de)市級、縣級人(rén)民政府拟開設政府門戶網站，要(yào / yāo)經本級政府主要(yào / yāo)負責同志同意後，由本級政府辦公廳（室）向上(shàng)級政府辦公廳（室）提出(chū)申請，逐級審核，并報省（區、市）人(rén)民政府辦公廳批準。

省級、地(dì / de)市級人(rén)民政府部門拟開設部門網站，要(yào / yāo)經本部門主要(yào / yāo)負責同志同意後，向本級人(rén)民政府辦公廳（室）提出(chū)申請，逐級審核，并報省（區、市）人(rén)民政府辦公廳批準。實行全系統垂直管理的(de)基層部門拟開設部門網站，要(yào / yāo)經本部門主要(yào / yāo)負責同志同意後，向上(shàng)級部門辦公廳（室）提出(chū)申請，逐級審核，并報國(guó)務院有關部門辦公廳（室）批準。

（2）政府網站主辦單位向編制部門提交加挂黨政機關網站标識申請，按流程注冊政府網站域名；向當地(dì / de)電信主管部門申請ICP備案；根據網絡系統安全管理的(de)相關要(yào / yāo)求向公安機關備案。

（3）政府網站主辦單位提交網站基本信息，經逐級審核并報國(guó)務院辦公廳獲取政府網站标識碼後，網站方可上(shàng)線運行。新開通政府門戶網站要(yào / yāo)在(zài)上(shàng)級政府門戶網站發布開通公告；新開通部門網站要(yào / yāo)在(zài)本級政府門戶網站發布開通公告。未通過安全檢測的(de)政府網站不(bù)得上(shàng)線運行。

3.名稱規範。

政府門戶網站和(hé / huò)部門網站要(yào / yāo)以(yǐ)本地(dì / de)區、本部門機構名稱命名。已有名稱不(bù)符合要(yào / yāo)求的(de)，要(yào / yāo)盡快調整，或在(zài)已有名稱顯示區域加注規範名稱。政府網站要(yào / yāo)在(zài)頭部标識區域顯著展示網站全稱。

4.域名規範。

政府網站要(yào / yāo)使用以(yǐ).gov.cn爲(wéi / wèi)後綴的(de)英文域名和(hé / huò)符合要(yào / yāo)求的(de)中文域名，不(bù)得使用其他(tā)後綴的(de)英文域名。中央人(rén)民政府門戶網站使用“www.gov.cn”域名,其他(tā)政府門戶網站使用“www.□□□.gov.cn”結構的(de)域名，其中□□□爲(wéi / wèi)本地(dì / de)區、本部門機構名稱拼音或英文對應的(de)字符串。如，北京市人(rén)民政府門戶網站域名爲(wéi / wèi)www.beijing.gov.cn，商務部門戶網站域名爲(wéi / wèi)www.mofcom.gov.cn。

部門網站要(yào / yāo)使用本級政府或上(shàng)級部門門戶網站的(de)下級域名，其結構應爲(wéi / wèi)“○○○.□□□.gov.cn”，其中○○○爲(wéi / wèi)本部門名稱拼音或英文對應的(de)字符串。如，保定市水利局網站域名爲(wéi / wèi)slj.bd.gov.cn。

政府網站不(bù)宜注冊多個(gè)域名，已有域名不(bù)符合要(yào / yāo)求的(de)，要(yào / yāo)逐步注銷。如有多個(gè)符合要(yào / yāo)求的(de)域名，應明确主域名。網站欄目和(hé / huò)内容頁的(de)網址原則上(shàng)使用“www.□□□.gov.cn/.../...”、“○○○.□□□.gov.cn/.../...”形式。新開設的(de)政府網站及欄目、内容頁域名要(yào / yāo)按照本指引要(yào / yāo)求設置，原有域名不(bù)符合本指引要(yào / yāo)求的(de)要(yào / yāo)逐步調整規範。

5.徽标和(hé / huò)宣傳語。

徽标（Logo）是(shì)打造政府網站品牌形象的(de)重要(yào / yāo)視覺要(yào / yāo)素。各地(dì / de)區、各部門可根據區域特色或部門特點設計網站徽标，徽标應特點鮮明、容易辨認、造型優美，便于(yú)記憶和(hé / huò)推廣。

政府網站一(yī / yì ／yí)般不(bù)設置宣傳語。如确有需要(yào / yāo)，可根據本地(dì / de)區、本部門的(de)發展理念和(hé / huò)目标等設計展示。

（二）網站整合。

政府門戶網站一(yī / yì ／yí)般不(bù)得關停。網站改版升級應在(zài)确保正常運行的(de)情況下進行。

1.網站遷移。

政府網站因無力維護、主辦單位撤銷合并或按有關集約化要(yào / yāo)求需永久下線的(de)，原有内容應做整合遷移。整合遷移由主辦單位提出(chū)申請，逐級審核，經省（區、市）人(rén)民政府辦公廳或國(guó)務院部門辦公廳（室）審批同意後，方可啓動。拟遷移網站要(yào / yāo)在(zài)網站首頁顯著位置懸挂遷移公告信息，随後向管理部門注銷注冊标識、證書信息（如ICP備案編号、黨政機關網站标識、公安機關備案标識等）和(hé / huò)域名，向國(guó)務院辦公廳報告網站變更狀态。網站完成遷移後，要(yào / yāo)在(zài)上(shàng)級政府網站或本級政府門戶網站發布公告，說(shuō)明原有内容去向。有關公告信息原則上(shàng)至少保留30天。

2.臨時(shí)下線。

政府網站由于(yú)整改等原因需要(yào / yāo)臨時(shí)下線的(de)，由主辦單位提出(chū)申請，逐級審核，經省（區、市）人(rén)民政府辦公廳或國(guó)務院部門辦公廳（室）審批同意後，方可臨時(shí)下線，同時(shí)在(zài)本網站和(hé / huò)本級政府門戶網站發布公告。臨時(shí)下線每年不(bù)得超過1次，下線時(shí)間不(bù)得超過30天。

政府網站如遇不(bù)可抗因素導緻長時(shí)間斷電、斷網等情況，或因無法落實有關安全要(yào / yāo)求被責令緊急關停，相關省（區、市）人(rén)民政府辦公廳或國(guó)務院部門辦公廳（室）要(yào / yāo)及時(shí)以(yǐ)書面形式向國(guó)務院辦公廳報備，不(bù)計入當年下線次數。

未按有關程序和(hé / huò)要(yào / yāo)求，自行下線政府網站或未按要(yào / yāo)求整改的(de)，相關省（區、市）人(rén)民政府辦公廳或國(guó)務院部門辦公廳（室）要(yào / yāo)對網站的(de)主辦單位負責人(rén)嚴肅問責。

3.網頁歸檔。

網頁歸檔是(shì)對政府網站曆史網頁進行整理、存儲和(hé / huò)利用的(de)過程。政府網站遇整合遷移、改版等情況，要(yào / yāo)對有價值的(de)原網頁進行歸檔處理。歸檔後的(de)頁面要(yào / yāo)能正常訪問，并在(zài)顯著位置清晰注明“已歸檔”和(hé / huò)歸檔時(shí)間。

（三）變更備案。

因機構調整、網站改版等原因，政府網站主辦單位、負責人(rén)、聯系方式、網站域名、欄目的(de)主體結構或訪問地(dì / de)址等信息發生變更的(de)，應及時(shí)向上(shàng)級主管單位備案并更新相關信息。網站域名發生變更的(de)，要(yào / yāo)在(zài)原網站發布公告。

四、網站功能

政府網站功能主要(yào / yāo)包括信息發布、解讀回應和(hé / huò)互動交流，政府門戶網站和(hé / huò)具有對外服務職能的(de)部門網站還要(yào / yāo)提供辦事服務功能。中國(guó)政府網要(yào / yāo)發揮好政務公開第一(yī / yì ／yí)平台和(hé / huò)政務服務總門戶作用，構建開放式政府網站系統架構，省級政府和(hé / huò)國(guó)務院各部門網站要(yào / yāo)主動與中國(guó)政府網做好對接。

（一(yī / yì ／yí)）信息發布。

各地(dì / de)區、各部門要(yào / yāo)建立完善政府網站信息發布機制，及時(shí)準确發布政府重要(yào / yāo)會議、重要(yào / yāo)活動、重大(dà)決策信息。國(guó)務院文件在(zài)中國(guó)政府網公開發布後，各地(dì / de)區、各部門要(yào / yāo)及時(shí)在(zài)本地(dì / de)區、本部門網站轉載，加大(dà)宣傳力度，抓好國(guó)務院文件的(de)貫徹落實。

政府網站要(yào / yāo)對發布的(de)信息和(hé / huò)數據進行科學分類、及時(shí)更新，确保準确權威，便于(yú)公衆使用。對信息數據無力持續更新或維護的(de)欄目要(yào / yāo)進行優化調整。已發布的(de)靜态信息發生變化或調整時(shí)，要(yào / yāo)及時(shí)更新替換。政府網站使用地(dì / de)圖時(shí)，要(yào / yāo)采用測繪地(dì / de)信部門發布的(de)标準地(dì / de)圖或依法取得審圖号的(de)地(dì / de)圖。

1.概況信息。發布經濟、社會、曆史、地(dì / de)理、人(rén)文、行政區劃等介紹性信息。

2.機構職能。發布機構設置、主要(yào / yāo)職責和(hé / huò)聯系方式等信息。在(zài)同一(yī / yì ／yí)網站發布多個(gè)機構職能信息時(shí)，要(yào / yāo)集中規範發布，統一(yī / yì ／yí)展現形式。

3.負責人(rén)信息。發布本地(dì / de)區、本部門、本機構的(de)負責人(rén)信息，可包括姓名、照片、簡曆、主管或分管工作等，以(yǐ)及重要(yào / yāo)講話文稿。

4.文件資料。發布本地(dì / de)區、本部門出(chū)台的(de)法規、規章、應主動公開的(de)政府文件以(yǐ)及相關法律法規等，應提供準确的(de)分類和(hé / huò)搜索功能。如相關文件資料發生修改、廢止、失效等情況，應及時(shí)公開，并在(zài)已發布的(de)原文件上(shàng)作出(chū)明确标注。

5.政務動态。發布本地(dì / de)區、本部門政務要(yào / yāo)聞、通知公告、工作動态等需要(yào / yāo)社會公衆廣泛知曉的(de)信息，轉載上(shàng)級政府網站、本級政府門戶網站發布的(de)重要(yào / yāo)信息。發布或轉載信息時(shí)，應注明來(lái)源，确保内容準确無誤。對于(yú)重要(yào / yāo)信息，有條件的(de)要(yào / yāo)配發相關圖片視頻。

6.信息公開指南、目錄和(hé / huò)年報。發布政府信息公開指南和(hé / huò)政府信息公開目錄，并及時(shí)更新。信息公開目錄要(yào / yāo)與網站文件資料庫、有關欄目内容關聯融合，可通過目錄檢索到(dào)具體信息，方便公衆查找。按要(yào / yāo)求發布政府信息公開工作年度報告。

7.數據發布。發布人(rén)口、自然資源、經濟、農業、工業、服務業、财政金融、民生保障等社會關注度高的(de)本地(dì / de)區本行業統計數據。加強與業務部門相關系統的(de)對接，通過數據接口等方式，動态更新相關數據，并做好與本級政府門戶網站、中國(guó)政府網等網站的(de)數據對接和(hé / huò)前端整合。要(yào / yāo)按照主題、地(dì / de)區、部門等維度對數據進行科學合理分類，并通過圖表圖解、地(dì / de)圖等可視化方式展現和(hé / huò)解讀。提供便捷的(de)數據查詢功能，可按數據項、時(shí)間周期等進行檢索，動态生成數據圖表，并提供下載功能。

8.數據開放。在(zài)依法做好安全保障和(hé / huò)隐私保護的(de)前提下，以(yǐ)機器可讀的(de)數據格式，通過政府網站集中規範向社會開放政府數據集，并持續更新，提供數據接口，方便公衆開發新的(de)應用。數據開放前要(yào / yāo)進行保密審查和(hé / huò)脫敏處理，對過期失效的(de)數據應及時(shí)清理更新或标注過期失效标識。政府網站要(yào / yāo)公開已在(zài)網站開放的(de)數據目錄，并注明各數據集浏覽量、下載量和(hé / huò)接口調用等情況。國(guó)家政府數據統一(yī / yì ／yí)開放平台與中國(guó)政府網要(yào / yāo)做好數據對接和(hé / huò)前端整合，形成統一(yī / yì ／yí)的(de)數據開放入口。

（二）解讀回應。

1.政府網站發布本地(dì / de)區、本部門的(de)重要(yào / yāo)政策文件時(shí)，應發布由文件制發部門、牽頭或起草部門提供的(de)解讀材料。通過發布各種形式的(de)解讀、評論、專訪，詳細介紹政策的(de)背景依據、目标任務、主要(yào / yāo)内容和(hé / huò)解決的(de)問題等。國(guó)務院文件公開發布時(shí)，應在(zài)中國(guó)政府網同步發布文件新聞通稿和(hé / huò)配套政策解讀材料。

2.政府網站應根據拟發布的(de)政策文件和(hé / huò)解讀材料，會同業務部門制作便于(yú)公衆理解和(hé / huò)互聯網傳播的(de)解讀産品，從公衆生産生活實際需求出(chū)發，對政策文件及解讀材料進行梳理、分類、提煉、精簡，重新歸納組織，通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等形式予以(yǐ)展現。網站解讀産品須與文件内容相符，于(yú)文件上(shàng)網後及時(shí)發布。

3.政府網站應做好政策文件與解讀材料的(de)相互關聯，在(zài)政策文件頁面提供解讀材料頁面入口，在(zài)解讀材料頁面關聯政策文件有關内容。及時(shí)轉載對政策文件精神解讀到(dào)位的(de)媒體評論文章，形成傳播合力，增強政策的(de)傳播力、影響力。

4.對涉及本地(dì / de)區、本部門的(de)重大(dà)突發事件，要(yào / yāo)在(zài)宣傳部門指導下，按程序及時(shí)發布由相關回應主體提供的(de)回應信息，公布客觀事實，并根據事件發展和(hé / huò)工作進展發布動态信息，表明政府态度。對社會公衆關注的(de)熱點問題，要(yào / yāo)邀請相關業務部門作出(chū)權威、正面的(de)回應，闡明政策，解疑釋惑。對涉及本地(dì / de)區、本部門的(de)網絡謠言，要(yào / yāo)及時(shí)發布相關部門辟謠信息。回應信息要(yào / yāo)主動向各類傳統媒體和(hé / huò)新媒體平台推送，擴大(dà)傳播範圍，增強互動效果。

（三）辦事服務。

1.各省（區、市）人(rén)民政府、國(guó)務院有關部門要(yào / yāo)依托政府門戶網站，整合本地(dì / de)區、本部門政務服務資源與數據，加快構建權威、便捷的(de)一(yī / yì ／yí)體化互聯網政務服務平台。中國(guó)政府網是(shì)全國(guó)政務服務的(de)總門戶，各地(dì / de)區、各部門網上(shàng)政務服務平台要(yào / yāo)主動做好對接。

政府網站要(yào / yāo)設置統一(yī / yì ／yí)的(de)辦事服務入口，發布本地(dì / de)區、本部門政務服務事項目錄，集中提供在(zài)線服務。要(yào / yāo)編制網站在(zài)線服務資源清單，按主題、對象等維度，對服務事項進行科學分類、統一(yī / yì ／yí)命名、合理展現。應标明每一(yī / yì ／yí)服務事項網上(shàng)可辦理程度，能全程在(zài)線辦理的(de)要(yào / yāo)集中突出(chū)展現。對非政務服務事項要(yào / yāo)嚴格審核，謹慎提供，确保安全。

2.辦事服務功能要(yào / yāo)有機關聯文件資料庫、互動交流平台、答問知識庫中的(de)信息資源，在(zài)事項列表頁或辦事指南頁提供相關法律法規、政策文件、常見問題、咨詢投訴和(hé / huò)監督舉報入口等，實現一(yī / yì ／yí)體化服務。省級政府、國(guó)務院部門網站建設的(de)文件資料庫、答問知識庫等信息服務資源應主動與中國(guó)政府網對接，形成互聯互通的(de)政務信息資源庫。

3.整合業務部門辦事服務系統前端功能，利用電子(zǐ)證照庫和(hé / huò)統一(yī / yì ／yí)身份認證，綜合提供在(zài)線預約、在(zài)線申報、在(zài)線咨詢、在(zài)線查詢以(yǐ)及電子(zǐ)監察、公衆評價等功能，實現網站統一(yī / yì ／yí)受理、統一(yī / yì ／yí)記錄、統一(yī / yì ／yí)反饋。

4.細化規範辦事指南，列明依據條件、流程時(shí)限、收費标準、注意事項、辦理機構、聯系方式等；明确需提交材料的(de)名稱、依據、格式、份數、簽名簽章等要(yào / yāo)求，并提供規範表格、填寫說(shuō)明和(hé / huò)示範文本，确保内容準确，并與線下保持一(yī / yì ／yí)緻。

5.全程記錄企業群衆在(zài)線辦事過程，對查閱、預約、咨詢、申請、受理、反饋等關鍵數據進行彙總分析，爲(wéi / wèi)業務部門簡化優化服務流程、便捷企業群衆辦事提供參考。

（四）互動交流。

1.政府門戶網站要(yào / yāo)搭建統一(yī / yì ／yí)的(de)互動交流平台，根據工作需要(yào / yāo)，實現留言評論、在(zài)線訪談、征集調查、咨詢投訴和(hé / huò)即時(shí)通訊等功能，爲(wéi / wèi)聽取民意、了(le／liǎo)解民願、彙聚民智、回應民聲提供平台支撐。部門網站開設互動交流欄目盡量使用政府門戶網站統一(yī / yì ／yí)的(de)互動交流平台。互動交流欄目應标明開設宗旨、目的(de)和(hé / huò)使用方式等。

2.信息發布、解讀回應和(hé / huò)辦事服務類欄目要(yào / yāo)通過統一(yī / yì ／yí)的(de)互動交流平台提供留言評論等功能，實現數據彙聚、統一(yī / yì ／yí)處理。

3.政府網站開設互動交流欄目，要(yào / yāo)加強審核把關和(hé / huò)組織保障，确保網民有序參與，提高業務部門互動頻率、增強互動效果。建立網民意見建議的(de)審看、處理和(hé / huò)反饋等機制，做到(dào)件件有落實、事事有回音，更好聽民意、彙民智。地(dì / de)方和(hé / huò)部門網站對中國(guó)政府網轉辦的(de)網民意見建議，要(yào / yāo)認真研究辦理、及時(shí)反饋。

4.對收集到(dào)的(de)意見建議要(yào / yāo)認真研判，起草的(de)輿情信息要(yào / yāo)客觀真實反映群衆心聲和(hé / huò)關切重點，有參考價值的(de)政策建議要(yào / yāo)按程序轉送業務部門研究辦理，提出(chū)答複意見。有關單位提供的(de)回複内容出(chū)現敷衍推诿、答非所問等情況的(de)，要(yào / yāo)予以(yǐ)退回并積極溝通，督促相關單位重新回複。

5.做好意見建議受理反饋情況的(de)公開工作，列清受理日期、答複日期、答複部門、答複内容以(yǐ)及有關統計數據等。開展專項意見建議征集活動的(de)，要(yào / yāo)在(zài)網站上(shàng)公布采用情況。以(yǐ)電子(zǐ)郵箱形式接受網民意見建議的(de)，要(yào / yāo)每日查看郵箱信件，及時(shí)辦理并公開信件辦理情況。

6.定期整理網民咨詢及答複内容，按照主題、關注度等進行分類彙總和(hé / huò)結構化處理，編制形成知識庫，實行動态更新。在(zài)網民提出(chū)類似咨詢時(shí)，推送可供參考的(de)答複口徑。

五、集約共享

集約化是(shì)解決政府網站“信息孤島”、“數據煙囪”等問題的(de)有效途徑。要(yào / yāo)通過統一(yī / yì ／yí)标準體系、統一(yī / yì ／yí)技術平台、統一(yī / yì ／yí)安全防護、統一(yī / yì ／yí)運維監管，集中管理信息數據，集中提供内容服務，實現政府網站資源優化融合、平台整合安全、數據互認共享、管理統籌規範、服務便捷高效。

（一(yī / yì ／yí)）按職責推進集約化。

1.各省（區、市）要(yào / yāo)建設本地(dì / de)區政府網站集約化平台。副省級城市、有條件的(de)地(dì / de)級市或直轄市所轄的(de)區（縣）經省（區、市）人(rén)民政府辦公廳批準後，可建設本地(dì / de)區政府網站集約化平台，并與省級平台實現互聯互通和(hé / huò)協同聯動。

國(guó)務院部門要(yào / yāo)建設本部門政府網站集約化平台，内設機構不(bù)得單獨建設網站技術平台。實行全系統垂直管理的(de)國(guó)務院部門原則上(shàng)要(yào / yāo)建設本系統政府網站集約化平台，可根據實際情況建設國(guó)務院部門和(hé / huò)省級垂直管理部門兩級平台。

各省（區、市）人(rén)民政府辦公廳和(hé / huò)國(guó)務院部門辦公廳（室）負責本地(dì / de)區、本部門政府網站集約化工作的(de)統籌推進、組織協調和(hé / huò)考核管理，要(yào / yāo)指定專門機構研究集約化平台的(de)建設需求、技術路線、系統架構、部署策略、運維機制、安全防護體系等。

2.省級政府部門網站要(yào / yāo)部署在(zài)省級平台。地(dì / de)市級和(hé / huò)縣級政府門戶網站、地(dì / de)市級政府部門網站、實行雙重管理部門的(de)網站，要(yào / yāo)部署在(zài)省級平台或經批準建設的(de)地(dì / de)市級平台。

實行全系統垂直管理部門的(de)網站，按照國(guó)務院有關部門要(yào / yāo)求部署在(zài)相應平台。已開設的(de)國(guó)務院部門内設機構網站要(yào / yāo)集約至國(guó)務院部門集約化平台。

其他(tā)經批準開設的(de)政府網站要(yào / yāo)部署在(zài)對應的(de)省部級平台或經批準建設的(de)地(dì / de)市級平台。

3.集約化平台的(de)管理部門和(hé / huò)平台上(shàng)政府網站的(de)主辦、承辦單位要(yào / yāo)結合實際情況協商确定各自職責。原則上(shàng)，各政府網站主辦、承辦單位負責本網站的(de)欄目策劃、内容保障等工作，并自行安排有關經費。集約化平台的(de)管理部門要(yào / yāo)做好技術支撐和(hé / huò)安全保障工作。如已建設的(de)集約化平台無法滿足有關政府網站個(gè)性化需求，集約化平台的(de)管理部門應與各主辦、承辦單位溝通協商，積極配合并及時(shí)響應。

4.在(zài)國(guó)務院部門集約化平台上(shàng)部署的(de)基層部門網站，應按照基層部門網站對應的(de)主管單位要(yào / yāo)求做好信息内容保障工作。集約化平台的(de)管理部門要(yào / yāo)積極響應基層部門網站開設整合、欄目定制等需求。

（二）平台功能和(hé / huò)安全防護。

1.集約化平台要(yào / yāo)向平台上(shàng)的(de)政府網站提供以(yǐ)下功能：站點管理、欄目管理、資源管理、權限管理；内容發布、領導信箱、征集調查、在(zài)線訪談；站内搜索、評價監督；用戶注冊、統一(yī / yì ／yí)身份認證；個(gè)性定制、内容推送、運維監控、統計分析、安全防護等。同時(shí)，要(yào / yāo)具備與政務公開、政務服務、電子(zǐ)證照庫等系統和(hé / huò)數據庫對接融合的(de)擴展性。可使用CDN（内容分發網絡）等技術，提升訪問請求的(de)處理效率和(hé / huò)響應速度。

2.集約化平台要(yào / yāo)充分利用雲計算、大(dà)數據等相關技術，滿足本地(dì / de)區、本部門、本系統政府網站的(de)建設需求，可依托符合安全要(yào / yāo)求的(de)第三方雲平台開展建設。要(yào / yāo)加強對集約化平台的(de)日常管理和(hé / huò)考核監督，确保安全穩定運行。

（三）共享共用信息資源。

1.構建分類科學、集中規範、共享共用的(de)全平台統一(yī / yì ／yí)信息資源庫，按照“先入庫，後使用”原則，對來(lái)自平台上(shàng)各政府網站的(de)信息資源統一(yī / yì ／yí)管理，實現統一(yī / yì ／yí)分類、統一(yī / yì ／yí)元數據、統一(yī / yì ／yí)數據格式、統一(yī / yì ／yí)調用、統一(yī / yì ／yí)監管。

2.基于(yú)信息資源庫、電子(zǐ)證照庫和(hé / huò)統一(yī / yì ／yí)身份認證系統，從用戶需求出(chū)發，推動全平台跨網站、跨系統、跨層級的(de)資源相互調用和(hé / huò)信息共享互認。

3.鄉鎮、街道(dào)和(hé / huò)縣級政府部門的(de)信息、服務和(hé / huò)互動資源原則上(shàng)要(yào / yāo)無縫融入縣級政府門戶網站各相關欄目，由縣級政府門戶網站統一(yī / yì ／yí)展現，實現信息、服務和(hé / huò)互動資源的(de)集中與共享。省級、地(dì / de)市級政府部門網站集約至統一(yī / yì ／yí)平台後，信息資源要(yào / yāo)納入統一(yī / yì ／yí)的(de)信息資源庫共享管理，同時(shí)可按部門網站形式展現，保留相對獨立的(de)頁面和(hé / huò)欄目。實行全系統垂直管理部門的(de)網站，信息資源原則上(shàng)由國(guó)務院有關部門統一(yī / yì ／yí)管理。

六、創新發展

（一(yī / yì ／yí)）個(gè)性化服務。

以(yǐ)用戶爲(wéi / wèi)中心，打造個(gè)人(rén)和(hé / huò)企業專屬主頁，提供個(gè)性化、便捷化、智能化服務，實現“千人(rén)千網”，爲(wéi / wèi)個(gè)人(rén)和(hé / huò)企業“記錄一(yī / yì ／yí)生，管理一(yī / yì ／yí)生，服務一(yī / yì ／yí)生”。根據用戶群體特點和(hé / huò)需求，提供多語言服務。圍繞殘疾人(rén)、老年人(rén)等特殊群體獲取網站信息的(de)需求，不(bù)斷提升信息無障礙水平。

優化政府網站搜索功能，提供錯别字自動糾正、關鍵詞推薦、拼音轉化搜索和(hé / huò)通俗語言搜索等功能。根據用戶真實需求調整搜索結果排序，提供多維度分類展現，聚合相關信息和(hé / huò)服務，實現“搜索即服務”。

通過自然語言處理等相關技術，自動解答用戶咨詢，不(bù)能答複或答複無法滿足需求的(de)可轉至人(rén)工服務。利用語音、圖像、指紋識别等技術，鑒别用戶身份，提供快捷注冊、登錄、支付等功能。

（二）開放式架構。

構建開放式政府網站系統框架，在(zài)滿足基本要(yào / yāo)求的(de)基礎上(shàng)，支撐融合新技術、加載新應用、擴展新功能，随技術發展變化持續升級，實現平滑擴充和(hé / huò)靈活擴展。

開放網上(shàng)政務服務接口，引入社會力量，積極利用第三方平台，開展預約查詢、證照寄送以(yǐ)及在(zài)線支付等服務，創新服務模式，讓公衆享受更加便捷高效的(de)在(zài)線服務。

建立完善公衆參與辦網機制，鼓勵引導群衆分享用網體驗，開展監督評議，探索網站内容衆創，形成共同辦網的(de)新局面。

（三）大(dà)數據支撐。

對網站用戶的(de)基本屬性、曆史訪問頁面内容和(hé / huò)時(shí)間、搜索關鍵詞等行爲(wéi / wèi)信息進行大(dà)數據分析，研判用戶的(de)潛在(zài)需求，結合用戶定制信息，主動爲(wéi / wèi)用戶推送關聯度高、時(shí)效性強的(de)信息或服務。

研究分析網站各欄目更新、浏覽、轉載、評價以(yǐ)及服務使用等情況，對有關業務部門貫徹落實決策部署，開展信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等方面工作情況進行客觀量化評價，爲(wéi / wèi)改進工作提供建議，爲(wéi / wèi)科學決策提供參考。

（四）多渠道(dào)拓展。

适應互聯網發展變化和(hé / huò)公衆使用習慣，推進政府網站向移動終端、自助終端、熱線電話、政務新媒體等多渠道(dào)延伸，爲(wéi / wèi)企業和(hé / huò)群衆提供多樣便捷的(de)信息獲取和(hé / huò)辦事渠道(dào)。提高政務新媒體内容發布質量，可對來(lái)自政府網站的(de)政務信息進行再加工和(hé / huò)再創作，通過數字化、圖表圖解、音頻視頻等公衆喜聞樂見的(de)形式發布。開展響應式設計，自動匹配适應多種終端。建立健全人(rén)工在(zài)線服務機制，融合已有的(de)服務熱線資源，完善知識庫，及時(shí)響應網民訴求，解答網民疑惑。加強與網絡媒體、電視廣播、報刊雜志等的(de)合作，通過公共搜索、社交網絡等公衆常用的(de)平台和(hé / huò)渠道(dào)，多渠道(dào)傳播政府網站的(de)聲音。開展線上(shàng)線下協同聯動的(de)推廣活動，提高政府網站的(de)用戶粘性、公衆認知度和(hé / huò)社會影響力。

七、安全防護

政府網站要(yào / yāo)根據網絡安全法等要(yào / yāo)求，貫徹落實網絡安全等級保護制度，采取必要(yào / yāo)措施，對攻擊、侵入和(hé / huò)破壞政府網站的(de)行爲(wéi / wèi)以(yǐ)及影響政府網站正常運行的(de)意外事故進行防範，确保網站穩定、可靠、安全運行。在(zài)網信、公安等部門的(de)指導下，加強網絡安全監測預警技術能力建設。網站安全與網站開設要(yào / yāo)同步規劃、同步建設、同步實施。

（一(yī / yì ／yí)）技術防護。

1.政府網站服務器不(bù)得放在(zài)境外，禁止使用境外機構提供的(de)物理服務器和(hé / huò)虛拟主機。優先采購通過安全審查的(de)網絡産品和(hé / huò)服務。使用的(de)關鍵設備和(hé / huò)安全專用産品要(yào / yāo)通過安全認證和(hé / huò)安全檢測。被列爲(wéi / wèi)關鍵信息基礎設施的(de)政府網站要(yào / yāo)在(zài)嚴格執行等級保護制度的(de)基礎上(shàng)，實行重點保護，不(bù)得使用未通過安全審查的(de)網絡産品和(hé / huò)服務。按照要(yào / yāo)求定期對政府網站開展安全檢測評估。

2.部署必要(yào / yāo)的(de)安全防護設備，應對病毒感染、惡意攻擊、網頁篡改和(hé / huò)漏洞利用等風險，保障網站安全運行。操作系統、數據庫和(hé / huò)中間件等軟件要(yào / yāo)遵循最小安裝原則，僅安裝應用必需的(de)服務和(hé / huò)組件，并及時(shí)安裝安全補丁程序。部署的(de)設備和(hé / huò)軟件要(yào / yāo)具備與網站訪問需求相匹配的(de)性能。劃分網絡安全區域，嚴格設置訪問控制策略，建立安全訪問路徑。

3.前台發布頁面和(hé / huò)後台管理系統應分别部署在(zài)不(bù)同的(de)主機環境中，并設置嚴格的(de)訪問控制策略，防止後台管理系統暴露在(zài)互聯網中。要(yào / yāo)對應用軟件的(de)代碼進行安全分析和(hé / huò)測試，識别并及時(shí)處理可能存在(zài)的(de)惡意代碼。對重要(yào / yāo)數據、敏感數據進行分類管理，做好加密存儲和(hé / huò)傳輸。加強後台發布終端的(de)安全管理，定期開展安全檢查，防止終端成爲(wéi / wèi)後台管理系統的(de)風險入口。

4.加強用戶管理，根據用戶類别設置不(bù)同安全強度的(de)鑒别機制。禁止使用系統默認或匿名賬戶，根據實際需要(yào / yāo)創建必須的(de)管理用戶。要(yào / yāo)采用兩種或兩種以(yǐ)上(shàng)組合的(de)鑒别技術，确定管理用戶身份。嚴格設定訪問和(hé / huò)操作權限，實現系統管理、内容編輯、内容審核等用戶的(de)權限分離。要(yào / yāo)對管理用戶的(de)操作行爲(wéi / wèi)進行記錄。加強網站平台的(de)用戶數據安全防護工作。

5.使用符合國(guó)家密碼管理政策和(hé / huò)标準規範的(de)密碼算法和(hé / huò)産品，逐步建立基于(yú)密碼的(de)網絡信任、安全支撐和(hé / huò)運行監管機制。

6.在(zài)網站建設中，應采用可信計算、雲計算、大(dà)數據等技術，利用集約化手段，開展網站群建設，減少互聯網出(chū)口，實現網站的(de)統一(yī / yì ／yí)管理、統一(yī / yì ／yí)防護，提高網站綜合防護能力。

（二）監測預警與應急處置。

1.建立安全監測預警機制，實時(shí)監測網站的(de)硬件環境、軟件環境、應用系統、網站數據等運行狀态以(yǐ)及網站挂馬、内容篡改等攻擊情況，并對異常情況進行報警和(hé / huò)處置。定期對網站應用程序、操作系統及數據庫、管理終端進行全面掃描，發現潛在(zài)安全風險并及時(shí)處置。留存網站運行日志不(bù)少于(yú)六個(gè)月。密切關注網信、電信主管等部門發布的(de)系統漏洞、計算機病毒、網絡攻擊、網絡侵入等預警和(hé / huò)通報信息，并及時(shí)響應。

2.建立應急響應機制，制定應急預案并向本地(dì / de)區、本部門政府網站主管單位和(hé / huò)網絡安全應急主管部門備案，明确應急處置流程，開展應急演練，提高對網絡攻擊、病毒入侵、系統故障等風險的(de)應急處置能力。發生安全事件時(shí)，要(yào / yāo)立即啓動應急預案及時(shí)處置，并按照規定向有關管理部門報告。

3.及時(shí)處置假冒政府網站。假冒政府網站是(shì)指以(yǐ)虛假政府機構名義、冒用政府或部門名義開辦的(de)，以(yǐ)及利用與政府網站相同或相似的(de)标識（名稱、域名、徽标等）、内容及功能誤導公衆的(de)非法網站。對監測發現或網民舉報的(de)假冒政府網站，經核實後，相關省（區、市）人(rén)民政府辦公廳或國(guó)務院部門辦公廳（室）要(yào / yāo)及時(shí)商請網信部門處理。網信部門協調電信主管、公安等部門積極配合，及時(shí)對假冒政府網站的(de)域名解析和(hé / huò)互聯網接入服務進行處置。公安機關會同有關部門對假冒政府網站開辦者等人(rén)員依法予以(yǐ)打擊處理。

（三）管理要(yào / yāo)求。

1.明确政府網站安全責任人(rén)，落實安全保護責任。強化安全培訓，定期對相關人(rén)員進行安全教育、技術培訓和(hé / huò)技能考核，提高安全意識和(hé / huò)防範水平。對因工作失職導緻安全事故的(de)進行責任追究。被列爲(wéi / wèi)關鍵信息基礎設施的(de)政府網站，應對關鍵崗位人(rén)員進行安全背景審查。

2.按照網絡安全法等法律法規和(hé / huò)政策标準要(yào / yāo)求，制定完善安全管理制度和(hé / huò)操作規程，做好網站安全定級、備案、檢測評估、整改和(hé / huò)檢查工作，提高網站防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防劫持、防洩密能力。

3.建立政府網站信息數據安全保護制度，收集、使用用戶信息數據應當遵循合法、正當、必要(yào / yāo)的(de)原則。政府網站對存儲的(de)信息數據要(yào / yāo)嚴格管理，通過磁盤陣列、網頁加速服務等方式定期、全面備份網站數據，提升容災備份能力；利用對稱、非對稱的(de)加密技術，對網站數據進行雙重加密；通過設置專用加密通道(dào)，嚴格控制數據訪問權限，确保安全，防止數據洩露、毀損、丢失。

八、機制保障

（一(yī / yì ／yí)）監管機制。

1.常态化監管。各地(dì / de)區、各部門要(yào / yāo)至少每季度對本地(dì / de)區、本部門政府網站信息内容開展一(yī / yì ／yí)次巡查抽檢，抽查比例不(bù)得低于(yú)30%，每次抽查結束後要(yào / yāo)及時(shí)在(zài)門戶網站公開檢查情況。對問題嚴重的(de)要(yào / yāo)進行通報并約談有關責任人(rén)。安排專人(rén)每天及時(shí)處理網民糾錯意見，在(zài)1個(gè)工作日内轉有關網站主辦單位處理，在(zài)3個(gè)工作日内答複網民。除反映情況不(bù)屬實等特殊情況外，所有留言辦理情況均要(yào / yāo)公開。定期組織對政府網站安全管理和(hé / huò)技術防護措施進行檢查。編制政府網站監管年度報表，每年1月31日前向社會公開。

2.考核評價。制定政府網站考評辦法，把考評結果納入政府年度績效考核，列入重點督查事項。完善獎懲問責機制，對考評優秀的(de)網站，要(yào / yāo)推廣先進經驗，并給予相關單位和(hé / huò)人(rén)員表揚和(hé / huò)獎勵。對存在(zài)問題較多的(de)網站，要(yào / yāo)通報相關主管、主辦單位和(hé / huò)有關負責人(rén)。對因網站出(chū)現問題造成嚴重後果的(de)，要(yào / yāo)對分管領導和(hé / huò)有關責任人(rén)進行嚴肅問責。可采用第三方評估、專業機構評定、社情民意調查等多種方式，客觀、公正、多角度地(dì / de)評價工作效果。

3.人(rén)員培訓。将政府網站工作納入幹部教育培訓體系，定期組織開展培訓，把提升網上(shàng)履職能力作爲(wéi / wèi)培訓的(de)重要(yào / yāo)内容，不(bù)斷提高機關工作人(rén)員知網、懂網、用網的(de)意識和(hé / huò)水平。加強專業人(rén)才培養，建設一(yī / yì ／yí)支具備信息采集、選題策劃、編輯加工、大(dà)數據分析和(hé / huò)安全保障等綜合能力，熟悉政務工作和(hé / huò)互聯網傳播規律，具有高度政治責任感和(hé / huò)工作擔當的(de)專業化隊伍。積極開展試點示範，樹立标杆典型，建立交流平台，加強業務研讨，分享經驗做法，共同提高管網、建網、辦網的(de)能力。

（二）運維機制。

1.專人(rén)負責制度。指定專人(rén)對政府網站信息内容和(hé / huò)安全運行負總責。明确欄目責任人(rén)，負責欄目的(de)選題策劃、信息編發和(hé / huò)内容質量等。嚴格審校流程，确保信息内容與業務部門提供的(de)原稿一(yī / yì ／yí)緻，發現原稿有問題要(yào / yāo)及時(shí)溝通。轉載使用其他(tā)非政府網站信息的(de)，要(yào / yāo)加強内容審核和(hé / huò)保密審查。

2.值班讀網制度。建立24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理突發事件，編輯、審核和(hé / huò)發布相關稿件。設立質量管理崗位，加強日常監測，通過機器掃描、人(rén)工檢查等方法，對政府網站的(de)整體運行情況、鏈接可用情況、欄目更新情況、信息内容質量等進行日常巡檢，每日浏覽網站内容，特别要(yào / yāo)認真審看新發布的(de)稿件信息，及時(shí)發現問題、糾正錯漏并做好記錄。

3.資源管理機制。網站欄目主編根據權限從信息資源庫調取資源，配置完善欄目。資源庫管理團隊要(yào / yāo)做好入庫資源的(de)管理，詳細記錄資源使用情況，并進行挖掘分析，提出(chū)欄目優化和(hé / huò)新應用開發的(de)建議。

4.預算及項目管理制度。統籌考慮并科學核定内容保障和(hé / huò)運行維護經費需要(yào / yāo)，把政府網站經費足額納入部門預算，制定經費管理辦法并加強管理。建立項目管理制度，規範做好項目立項、招投标和(hé / huò)驗收等工作，管理好項目需求、進度、質量和(hé / huò)文檔等。規範和(hé / huò)加強采購管理，嚴格遵守政府采購制度規定和(hé / huò)流程規範，凡屬于(yú)政府采購範圍的(de)，必須按照國(guó)家法律法規執行，做到(dào)“應采盡采”。對外包的(de)業務和(hé / huò)事項，嚴格審查服務單位的(de)業務能力、資質和(hé / huò)管理制度，細化明确外包服務的(de)人(rén)員、内容、質量和(hé / huò)工作信息保護等要(yào / yāo)求，确保人(rén)員到(dào)位、服務到(dào)位、安全到(dào)位。

5.年報制度。要(yào / yāo)編制政府網站年度工作報表，内容主要(yào / yāo)包括年度信息發布總數和(hé / huò)各欄目發布數、用戶總訪問量、服務事項數和(hé / huò)受理量、網民留言辦理情況，以(yǐ)及平台建設、開設專題、新媒體傳播、創新發展和(hé / huò)機制保障等情況，确保數據真實、準确、完整，于(yú)每年1月31日前向社會公開。

（三）溝通協調。

1.國(guó)務院辦公廳建立與中央宣傳部、中央網信辦、中央編辦、工業和(hé / huò)信息化部、公安部的(de)協同工作機制，縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府辦公廳（室）建立與本級宣傳、網信、編制、電信主管和(hé / huò)公安部門的(de)協同機制，做好政府網站重大(dà)事項溝通交流、信息共享公示和(hé / huò)問題處置等工作。

2.各地(dì / de)區、各部門辦公廳（室）要(yào / yāo)與宣傳、網信部門建立政務輿情回應協同機制，及時(shí)通過政府網站、新聞媒體和(hé / huò)網絡媒體等發布回應信息，并同步向政務微博、微信等政務新媒體推送，擴大(dà)權威信息傳播範圍。政府網站要(yào / yāo)建立與新聞宣傳部門及主要(yào / yāo)媒體的(de)溝通協調機制，共同做好政策解讀、熱點回應和(hé / huò)網站傳播等工作。

（四）協同聯動。

1.建立政府網站間協同聯動機制，暢通溝通渠道(dào)。對上(shàng)級政府網站和(hé / huò)本級政府門戶網站發布的(de)重要(yào / yāo)政策信息，應在(zài)12小時(shí)内轉載；需上(shàng)級政府網站或本級政府門戶網站發布的(de)重要(yào / yāo)信息，應及時(shí)報送并協商發布，共同打造整體聯動、同步發聲的(de)政府網站體系。

2.國(guó)務院通過中國(guó)政府網、國(guó)務院客戶端發布的(de)對全局工作有指導意義、需要(yào / yāo)社會廣泛知曉的(de)重要(yào / yāo)政策信息，國(guó)務院各部門網站和(hé / huò)地(dì / de)方各級政府網站及其政務新媒體要(yào / yāo)及時(shí)充分轉載；涉及某個(gè)行業或地(dì / de)區的(de)政策信息，有關部門和(hé / huò)地(dì / de)方網站應及時(shí)轉載。

3.鼓勵國(guó)務院各部門和(hé / huò)省級政府入駐國(guó)務院客戶端，及時(shí)發布國(guó)務院重要(yào / yāo)決策部署落實情況等，并提供辦事服務。

 

附件：網頁設計規範

 

附件

 

網頁設計規範

 

一(yī / yì ／yí)、展現布局

（一(yī / yì ／yí)）展現。

1.政府網站應簡潔明了(le／liǎo)，清新大(dà)氣，保持統一(yī / yì ／yí)風格，符合萬維網聯盟（W3C）的(de)相關标準規範要(yào / yāo)求。

2.政府網站應确定1種主色調，合理搭配輔色調，總色調不(bù)宜超過3種。使用符合用戶習慣的(de)标準字體和(hé / huò)字号，同一(yī / yì ／yí)類别的(de)欄目和(hé / huò)信息使用同一(yī / yì ／yí)模闆，統一(yī / yì ／yí)字體、字号、行間距和(hé / huò)布局等。

3.按照适配常用分辨率的(de)規格設計頁面，首頁不(bù)宜過長。在(zài)主流計算機配置和(hé / huò)當地(dì / de)平均網速條件下，頁面加載時(shí)長不(bù)宜超過3秒。

4.對主流類别及常用版本浏覽器具有較好的(de)兼容性，頁面保持整齊不(bù)變形,不(bù)出(chū)現文字錯行、表格錯位、功能和(hé / huò)控件不(bù)可用等情況。

5.網站内容要(yào / yāo)清晰顯示發布時(shí)間，時(shí)間格式爲(wéi / wèi)YYYY—MM—DD HH∶MM。文章頁需标明信息來(lái)源，具備轉載分享功能。

6.頁面中的(de)圖片和(hé / huò)視頻應匹配信息内容，确保加載速度，避免出(chū)現圖片不(bù)顯示、視頻無法播放等情況。避免使用可能存在(zài)潛在(zài)版權糾紛或争議的(de)圖片和(hé / huò)視頻。

（二）布局。

1.政府網站頁面布局要(yào / yāo)科學合理、層次分明、重點突出(chū)，一(yī / yì ／yí)般分爲(wéi / wèi)頭部标識區、中部内容區和(hé / huò)底部功能區。

2.頭部标識區要(yào / yāo)醒目展示網站名稱，可根據實際情況展示中英文域名、徽标（Logo）以(yǐ)及多語言版、搜索等入口，有多個(gè)域名的(de)顯示主域名。

3.中部内容區要(yào / yāo)遵循“從左到(dào)右、從上(shàng)到(dào)下”的(de)閱讀習慣，科學合理設置布局架構。

4.底部功能區至少要(yào / yāo)列明黨政機關網站标識、“我爲(wéi / wèi)政府網站找錯”監督舉報平台入口、網站标識碼、網站主辦單位及聯系方式、ICP備案編号、公安機關備案标識和(hé / huò)站點地(dì / de)圖等内容。

5.政府網站各頁面的(de)頭部标識區和(hé / huò)底部功能區原則上(shàng)要(yào / yāo)與首頁保持一(yī / yì ／yí)緻。

（三）欄目。

1.欄目是(shì)相對獨立的(de)内容單元，通常爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)組信息或功能的(de)組合，按照信息類别、特定主題等維度進行編排并集中展現。

2.欄目設置要(yào / yāo)科學合理，充分體現政府工作職能，避免開設與履職行爲(wéi / wèi)、公衆需求相關度不(bù)高的(de)欄目。政府門戶網站和(hé / huò)部門網站應設置機構職能、負責人(rén)信息、政策文件、解讀回應、工作動态、互動交流類欄目。

3.欄目名稱應準确直觀、不(bù)宜過長，能夠清晰體現欄目内容或功能。

4.欄目内容較多時(shí)，可設置子(zǐ)欄目。欄目頁要(yào / yāo)優先展現最新更新的(de)信息内容。

5.做好各欄目的(de)内容更新、訪問統計和(hé / huò)日常核查，對無法保障、訪問量低的(de)欄目進行優化調整或關停并轉。杜絕出(chū)現空白欄目，暫不(bù)能正常保障的(de)欄目不(bù)得在(zài)頁面顯示，不(bù)得以(yǐ)“正在(zài)建設中”、“正在(zài)改版中”、“正在(zài)升級中”等理由保留空白欄目。

（四）頻道(dào)。

頻道(dào)是(shì)圍繞特定主題的(de)重要(yào / yāo)欄目或内容的(de)組合，一(yī / yì ／yí)般設置在(zài)中部内容區頂部，在(zài)各頁面統一(yī / yì ／yí)展示，爲(wéi / wèi)公衆便捷使用提供導航。重要(yào / yāo)的(de)單個(gè)欄目也(yě)可以(yǐ)作爲(wéi / wèi)頻道(dào)。頻道(dào)設置要(yào / yāo)清晰合理，突出(chū)重點。頻道(dào)不(bù)宜過多，一(yī / yì ／yí)般以(yǐ)5—8個(gè)爲(wéi / wèi)宜。

（五）專題。

1.專題是(shì)圍繞專項工作開設的(de)特定欄目，集中展現有關工作内容。一(yī / yì ／yí)般具有主題性、階段性和(hé / huò)時(shí)效性等特點。

2.專題一(yī / yì ／yí)般以(yǐ)圖片标題等形式在(zài)首頁顯著位置設置鏈接入口。專題較多時(shí)，要(yào / yāo)設置專門的(de)專題區。

3.專項工作結束時(shí)，相關專題要(yào / yāo)從首頁顯著位置撤下并标注歸檔标識，集中保留至專題區，便于(yú)公衆查看使用。

4.專題的(de)頁面風格原則上(shàng)應與網站整體風格一(yī / yì ／yí)緻，具體頁面展現可根據需要(yào / yāo)靈活設計。

二、地(dì / de)址鏈接

（一(yī / yì ／yí)）内部鏈接。

政府網站要(yào / yāo)建立統一(yī / yì ／yí)資源定位符（URL）設定規則，爲(wéi / wèi)本網站的(de)頁面、圖片、附件等生成唯一(yī / yì ／yí)的(de)内部地(dì / de)址。内部地(dì / de)址應清晰有效，體現内容分類和(hé / huò)訪問路徑的(de)邏輯性，便于(yú)用戶識别。除網站遷移外，網站各類資源的(de)URL原則上(shàng)要(yào / yāo)保持不(bù)變，避免信息内容不(bù)可用。

（二）外部鏈接。

政府網站所使用的(de)其他(tā)網站域名或資源地(dì / de)址，稱爲(wéi / wèi)該網站的(de)外部鏈接。使用外部鏈接應經本網站主辦單位或承辦單位負責人(rén)審核。原則上(shàng)不(bù)得鏈接商業網站。

（三）鏈接管理。

政府網站應建立鏈接地(dì / de)址的(de)監測巡檢機制，确保所有鏈接有效可用，及時(shí)清除不(bù)可訪問的(de)鏈接地(dì / de)址，避免産生“錯鏈”、“斷鏈”。對于(yú)外部鏈接要(yào / yāo)嚴格審查發布流程，不(bù)得引用與所在(zài)頁面主題無關的(de)内容。嚴格對非政府網站鏈接的(de)管理，确需引用非政府網站資源鏈接的(de)，要(yào / yāo)加強對相關頁面内容的(de)實時(shí)監測和(hé / huò)管理，杜絕因其内容不(bù)合法、不(bù)權威、不(bù)真實客觀、不(bù)準确實用等造成不(bù)良影響。打開非政府網站鏈接時(shí)，應有提示信息。網站所有的(de)外部鏈接需在(zài)頁面上(shàng)顯示，避免出(chū)現“暗鏈”，造成安全隐患。

三、網頁标簽

網頁标簽是(shì)指網頁模版中對有關展現内容進行标記而(ér)設置的(de)标簽，通常包括網站标簽、欄目标簽、内容頁标簽等。政府網站要(yào / yāo)在(zài)頁面源代碼“〈head〉…〈/head〉”中以(yǐ)meta标簽的(de)形式，對網站名稱、政府網站标識碼、欄目類别等關鍵要(yào / yāo)素進行标記，标簽值不(bù)能爲(wéi / wèi)空。

政府網站要(yào / yāo)在(zài)所有頁面中設置相關标簽。欄目頁要(yào / yāo)設置網站标簽和(hé / huò)欄目标簽。内容頁要(yào / yāo)在(zài)設置内容頁标簽的(de)同時(shí)，設置網站标簽以(yǐ)及欄目标簽中的(de)“欄目名稱”和(hé / huò)“欄目類别”标簽。

（一(yī / yì ／yí)）網站标簽。

 

 

 

示例如下：

 

 

 

（二）欄目标簽。

 

 

 

 

示例如下：

 

 

 

 

（三）内容頁面标簽。

 

 

 

 

示例如下：

 

 

 

四、其他(tā)

政府網站要(yào / yāo)方便公衆浏覽使用，頁面内容要(yào / yāo)便于(yú)複制、保存和(hé / huò)打印。要(yào / yāo)最大(dà)限度減少用戶額外安裝組件、控件或插件；确需使用的(de)，要(yào / yāo)便于(yú)在(zài)相關頁面獲取和(hé / huò)安裝。應用系統、附件、視頻等應有效可用，名稱要(yào / yāo)直觀準确。附件、視頻等格式應便于(yú)常用軟件打開，避免用戶額外安裝軟件。避免使用懸浮、閃爍等方式，确需使用懸浮框的(de)必須具備關閉功能。

政府網站嚴禁刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面。

政府網站主辦、承辦單位要(yào / yāo)根據用戶的(de)訪問和(hé / huò)使用情況，對網站展現進行常态化優化調整。